配资平台下载拉美观察丨从极限施压到政策转向美国对巴西关税“急转弯”的背后

　　进入2026年1月配资平台下载，从加征高额关税到豁免部分产品，美国政府针对拉美第一大经济体巴西的“关税风暴”已历时数月，其政策调整的节奏与风向仍备受关注。

　　1月17日，南方共同市场（包括巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚）与欧盟在巴拉圭正式签署自由贸易协定，向着打造世界最大自贸区之一的目标迈出关键一步。

　　分析人士表示，从去年7月美国政府宣布对巴西部分商品加征40%额外关税，到11月20日宣布对部分商品取消这一额外关税，美国在短短数月内调整政策，与美国国内通胀问题、巴美双方通过外交手段为经贸摩擦降温等多重因素有关。而美国对巴单边关税施压，已倒逼巴西加速进一步寻求贸易对象多元化。

　　巴西顶住关税冲击波外贸逆势上扬

　　2025年7月，美国政府宣布对巴西加征40%额外关税，叠加特朗普4月公布的10%全球“对等关税”税率，巴西部分出口美国商品的总税率由此升至50%。该政策于8月6日正式生效。

　　尽管此前外界普遍认为，美国对巴关税施压将给巴西经济发展和外贸出口带来严重负面影响，但结果出人意料。

　　美国财经媒体彭博社日前报道称，得益于对非美主要贸易伙伴的出口扩大，巴西2025年的出口额创下历史新高，摆脱了美国数月来惩罚性关税的冲击。报道援引巴西官方公布的数据，2025年巴西出口总额达3487亿美元，较2024年增长3.5%，为1997年有历史记录以来的最高值。

　　报道还表示，这一成绩是在美国总统特朗普于8月对牛肉、咖啡等主要商品征收50%关税的背景下实现的。

△巴西2018-2025年的进出口额和贸易差额

　　巴西咖啡出口商委员会1月19日发布的数据显示，尽管面临出口量萎缩、美国增加关税等挑战，2025年巴西重要出口产品——咖啡的出口总收入仍达到155.86亿美元，较2024年增长24.1%，刷新了该组织自1990年开展此项调查以来的最高纪录。数据显示，美国去年进口巴西咖啡530万袋，同比减少33.9%，而德国以540万袋的进口量取代美国，成为巴西咖啡的全球最大消费市场。

　　巴西知名智库瓦加斯基金会2025年12月发布的报告认为，2025年8月至11月期间，巴西对中国出口额较2024年同期增长28.6%，对美出口额则下降25.1%。报告认为，美国政府高估了单方面增加关税对巴西出口的冲击。

　　巴西国际关系学教授罗伯托乌埃贝尔认为，巴西对美国掀起的关税风暴作出了务实有力的回应。面对高额关税，巴西政府迅速采取财政支持、价格保障等措施，将部分出口产品转供国内市场消化。此外，着力在新市场开辟空间，对此，欧洲、亚洲、非洲乃至拉美地区的市场均发挥了重要作用。

　　美国对巴关税政策调整多重因素叠加驱动

　　当地分析人士指出，在巴西从容应对加征关税的同时，美国对巴关税制裁仅实施三个月便改弦更张，这一变化看似突然，实则是多重因素共同推动的结果。

　　首先，美国国内对咖啡、牛肉等产品需求强劲，但在对巴西进口量显著减少的同时，本土生产能力难以完全满足消费者需求。美国虽是全球最大咖啡消费国，却几乎不生产这一大宗商品。同时，美国本土牛肉生产正遭遇历史性下滑，当前牛存栏数量已降至74年来最低水平，牧场主此前因多年干旱和低价问题削减了产量。国内日常需求难以得到满足，自然引发美国国内民众不满。

　　其次，本土生产能力不足叠加对巴西的进口关税，导致美国国内食品价格明显上涨。经济学家警告，企业往往会将进口关税带来的成本上升转嫁给消费者，进而推高商品价格，加剧国内通胀压力。据美国劳工统计局数据，在供应趋紧背景下，尽管整体食品价格通胀率徘徊在3%左右，但去年8月美国咖啡价格同比上涨21%，牛肉价格同比上涨近14%，美国国内舆论对食品价格和生活成本的担忧持续升温。

△美国家庭食品2024-2025年价格同比涨幅

　　再次，食品供应趋紧、价格持续走高引发的民生问题，导致现任政府民调支持率下滑。相关民调显示，仅约三分之一的受访者认可特朗普总统对经济问题的处理方式。《纽约时报》与锡耶纳大学去年9月发布的民调显示，58%的受访者认为国家正朝着错误方向发展。

　　受访专家表示，巴西总统卢拉持续推动与特朗普政府的沟通协商，也发挥了重要作用。特朗普与卢拉在去年10月进行了一次电话会谈，并在马来西亚举行的东盟峰会期间举行会晤，均针对美国对巴加征关税问题展开讨论。

△卢拉与特朗普在吉隆坡会晤

　　美国对巴关税走向未定巴西再倡贸易对象多元化

　　巴西经济学者阿德纳尔米内罗指出，美国对巴关税政策的变动，体现了其在谈判过程中的不可预测性。一方面，美国已看到巴西并未被高额关税“吓倒”，而是从容应对、积极谈判，同时采取措施保护本国产业，开拓其他市场；另一方面，关税问题与全球地缘政治密切相关，美国加征高额关税或促使巴西进一步深化与其他主要经济体的联系。

　　巴西亚马孙州区域经济委员会成员伊纳尔多塞伊沙斯在评估美国对巴关税施压的影响时表示，未来局势仍存在不确定性，从政治层面看，这种状况至少将持续至特朗普结束第二个任期。

　　巴西国际经济法专家埃马努埃尔佩索阿表示，面对关税政策变动和美巴关系的不确定性，未来巴西仍需出台更强有力的产业政策、构建更灵活的贸易对象多元化机制，以及采取更积极主动的贸易战略。

　　在拉美地缘政治动荡不安的背景下，今年1月17日，南方共同市场国家与欧盟正式签署自由贸易协定。南共市与欧盟共同构成拥有超过7亿人口的市场，国内生产总值之和约占全球四分之一。根据协议，双方将逐步取消双边贸易中90%以上的商品关税，并制定工业和农产品贸易、投资及监管标准等共同规则。

　　目前，欧洲理事会已通过协议，待欧洲议会审议通过后，协议将完成欧盟层面的审批流程。

　　拉美知名智库巴西国际关系中心首席研究员费利西亚诺·吉马良斯认为，尽管协议遭到法国、波兰等国农业部门的反对，但由于欧盟在协议文本处理上，聚焦于贸易领域这一专属权部分，不需要欧盟成员国立法机构一一批准，协议最终获得欧盟批准通过的可能性很大。而南共市国家对于协议的尽快落地执行拥有积极的政治意愿，因此协议有可能在2026年底开始生效。